接收地方政府承诺函被指违规 国通信托吃湖北银监局70万罚单

地方政府为债务兜底已成过去式,近期,监管层对金融机构频频开出罚单。1月23日,湖北银监局公布对国通信托有限责任公司(以下简称“国通信托”)开出70万元行政罚单,处罚理由如下:在设立信托计划时,没有对部分委托人严格审查是否为合格投资者,在信托业务经营中,违规接收了地方政府部门提供的承诺函。

  与此同时,国通信托两名业务人员也一并受罚。

  上述事件的发生有深刻的背景。2014年,国务院出台《关于加强地方性债务管理的意见》,这一意见简称43号文。在此意见下,财政部、银监会相继多次发文,剥离地方平台公司的政府融资功能。

  2016年9月底,贵州省安顺市财政局向金融机构发通知,撤回还款承诺函,要求金融机构将承诺函原件在规定时间内交回财政局。2017年8月,湖南宁乡县发出一份融资担保函作废的声明。地方政府的这些撤函动作震动业界, 曾在当时引起广泛讨论。

  至2017年下半年,监管政策出台更加密集,2017年年底,财政部出台《关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》,它开宗明义地说:“坚决打消地方政府认为中央会买单的幻觉,坚决打消金融机构会兜底的幻觉。”同一时间,银监会下发《关于规范银信类业务的通知》,明确禁止银行将资金通过信托投向房地产、地方债融资平台等方向。

  “我做得最多的是政信类项目销售,过去闭着眼睛都能卖出去,而且客户不一定能买得着,有兜底,刚兑,大家都来抢。现在一个月才精选一个项目,而且要向客户做大量事前事后的解释工作,有很多客户对这种变化不理解,表示难以接受。”一位第三方公司的合伙人彭先生对《中国经营报》记者说。

  “目前正在与相关部门核实被罚涉及项目的细节。”国通信托相关工作人员介绍。“被罚涉及哪些项目不清楚,据说其中一个拿承诺函的时间是在43号文发布之前,国通信托方面感觉有点冤。”据一位接近国通信托的人士介绍。

  政信类项目曾是各家信托公司的业务大头,不过近年来政信类项目在信托公司整体业务中的比重呈下降趋势。据中国信托业协会公布的最新数据,2017年三季度,政信类信托资产占比为5.67%,2016年同期为7.28%。